河北百亩麦田被强行铲平？刑拘负责人，问责副县长等人!
近日，多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民向上游新闻反映，当地为建光伏电站，强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，4月底，一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，将两个村庄的上百亩麦田铲平。其中上碑镇祈后村村民表示，在一次强行占地的冲突中，村里有3人被打受伤。村民们表示，目前被铲平的麦地里已经打上了桩子，也没人给他们解决方案。5月17日，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，对方工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息，刘家庄村书记则一直不接听电话。上碑镇政府的工作人员表示，具体情况由县委宣传部统一回复，记者随即联系县委宣传部，但截至发稿时，未得到相关回复。5月19日，河北石家庄行唐通报毁麦事件调查结果，行特光伏公司项目负责人被刑拘，县委县政府深刻检讨。对分管副县长给予政务警告，上碑镇党委书记和镇长被免职。▲村民称，发现有人强行占地要铲平麦地后曾试图阻拦，但阻挡不住。图片来源/视频截图行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。“俺们这儿有包的有不包的，我不包，因为要吃粮食。”东北街村一家有两亩地的村民告诉上游新闻记者，村里愿意签租赁合同的人不到三分之一。据村民们反映，此次上碑镇共有四个村的土地要被用于建设光伏电站，除东北街村之外，还有刘家庄村、祈后村及南埌坝村。刘家庄村、祈后村的村民告诉上游新闻记者，他们村内的上百亩麦田已经在4月底被强行铲平。祈后村几名村民告诉记者，2021年，村里的广播开始宣传因为要建光伏电站，需要征用土地一事。“他们拿着大喇叭说，村里有几例愿意签合同，愿意承包，但是我们不愿意，我们想自己种地吃粮食。”祈后村村民告诉记者。“开始俺们村的喇叭吆喝，说要征地，要签合同干吗的，俺们都不签，签的人不多。”祈后村的另一名村民说。▲刘家庄村村民称，麦地被铲平后已经打好了桩子。图片来源/视频截图
记者在村民拍摄的一段视频中看到，一群头戴红色工地帽的人员和村民发生了激烈的争执，现场靠近路边的麦田已经被铁丝网围住，有村民直接坐在了麦田里阻止施工人员。另一段视频中，有几个村民上前阻拦机器铲平麦子，双方一直争执不下。其他视频中，已经被铲平的麦田上被打满了桩子，有村民告诉记者，目前这些地里已经开始在施工建光伏电站。村民们表示，第一段发生争执的视频拍摄于4月底，“（土地）有租出去，有没租出去的，他们一块用铁丝网包起来。第一次态度还可以，他们说有包的用铁丝网围起来，没有包的就不圈起来了。”祈后村村民告诉上游新闻记者，“麦子都已经抽穗开花了，再过一个多月都可以开始割了，但他们用机器（强行）给征了。”该村民表示，事后还强行给村民的社保卡等账户打了钱。祈后村村民告诉记者，4月底，村民听闻有人强行占地要铲平麦地后随即赶到现场，“去了大概三四十号人，俺们估计如果不跟他们签合同他们就不铲，结果没想到，一块全部都铲了。”该村民说，现场来了七八十个戴着小红帽的工人，“他们要用铁丝网拦，我们不让，但又阻挡不住，有3个人被打了，有个人被踹了一脚，住了两天院。3台机器铲了一整天，两百三十多亩地，还不让录像，不让村民在边上走。”“我家三亩二分地，在没签合同的情况下，给俺把麦子打了，不让人进出，你拿手机拍，把你手机夺了，还把道口封死了不让进。”另外一名同在现场的村民说。刘家庄的村民告诉上游新闻记者，他们村和祈后村一样，在村民未签署土地租赁合同的情况下，麦地被铲平。一名刘姓村民告诉记者，4月27日上午，村里20多户未签合同的村民被光伏电站的人邀去开会，村支书也在现场，“意思是这个地你交也交，不交也得交，不交也给你铲。”刘某说，次日下午，地里的麦子就被铲平了，“我只想要回地，不要钱。”针对村民遇到的上述情况，北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，村民在未签署土地租赁合同的前提下，当地就将他们几百亩的已抽穗麦地铲平，已经严重违法。对于这种情况，村民首先应当通过录像、拍照等方式固定证据，并及时报警要求处理。其次，如果实施毁损行为的是地方政府，可以通过提起行政诉讼的方式，要求确认地方人民政府的行政行为违法，并要求对村民造成的损失进行赔偿。第三，如施毁损行为的是相关光伏电站的人员，不仅可以向公安机关报案要求以故意毁坏财物罪追究相关行为人的刑事责任，还可以提起民事诉讼要求赔偿相关的损失。因建电站与村民发生冲突的公司为行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）。合同显示，甲方为村民，乙方为祈后村村委会，村民的土地租赁给祈后村村委会，委托村委会又将土地转租给承租方，用于行特公司建设200兆瓦光伏平价上网发电项目。该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算，每阶段5年，第一阶段为1200元/年,第二阶段为1300元/年，以此递增至第四阶段的1500元/年。但在租金支付方式条款中，具体的支付时间却为空白。村民告诉上游新闻记者，村内一些养殖户等因受到威胁，签署了土地租赁合同，“威胁他们，所以他们后来签了，现在也不给解决（方案）。拿喇叭喊的时候大部分人还没有签，把麦子打掉以后（才签的），不是心甘情愿签的。”北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，从上述土地租赁合同来看，虽然在租金支付方式上具体的月份日期存在空白，但还是可以通过合同内容明确大概的付款时间，且具备了合同的主要内容。因此，如果该合同是在平等、自愿的情况下签订，合同为双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方当事人签字或盖章时成立并生效，双方应按合同约定履行各自义务。“当然即使合同成立，但村民如果是在重大误解、被欺诈、胁迫的情况下签订的合同，也可以请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”刘凯说道。近日，行唐县光伏发电项目施工清表问题引发网络报道。石家庄市委、市政府高度重视，立刻成立由市县有关部门组成的联合调查组对这一问题进行调查。
经查，网络反映问题为行唐200MV光伏发电项目占地引起，该项目由新疆特变电工子公司行特新能源投资建设，是“农光互补”项目，2020年9月30日取得备案证（冀发改政务备字〔2020〕210号）。第一批建设项目地块位于上碑镇，项目备案、环评、土地等各项手续合法合规。2021年4月，由上碑镇政府启动项目土地流转工作，涉及上碑镇5个村1642亩。截至2022年4月30日，共计完成土地流转1013亩，其中未种青苗的470亩，种植青苗的543亩。网络反映毁麦地块为刘家庄村、祁后村土地，3月份起农户陆续收割209.83亩，企业集中施工清表53.17亩。目前，经初步核实，两村毁麦地块中有14户村民共40.39亩土地，未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同。在项目推进过程中存在群众工作不到位、合同签订程序不规范、监管工作缺失缺位、施工违法违规等问题。通报称，针对上述问题，已责令项目停止施工。就行特新能源公司施工过程中存在的涉嫌破坏生产经营罪立案调查，对项目负责人依法采取刑事拘留强制措施。同时，据调查不存在施工过程中村民被殴打受伤问题。通报显示，根据已查明事实，按照有关规定和干部管理权限，对责任单位、责任人予以问责。责令行唐县委、县政府作出书面深刻检查，对政府分管副县长给予政务警告处分；对上碑镇党委书记和镇长给予免职处理，对上碑镇分管领导镇人大主席及东北街村、刘家庄村、祁后村党支部书记分别给予相应党纪处分。要求行唐县成立群众工作组，全面摸清群众诉求，依法依规保障群众合法权益；同时，举一反三，认真整改，坚决落实最严格的耕地保护制度，守住粮食安全底线，维护好人民群众切身利益。
