高层定调粮食战略大方向
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全问题，提出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。
党的二十大再次聚焦粮食安全，作出全方位战略安排。报告明确，“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。近日，农业农村部、国家粮食和物资储备局等分别召开会议，传达学习党的二十大精神，无不透露中央对中国饭碗高度的重视。农业农村部：盯紧抓实粮食安全乃至食物安全的全领域全过程全环节
10月24日，中央农办主任、农业农村部党组书记、部长唐仁健主持召开部系统干部大会，传达学习党的二十大精神，部署安排学习宣传贯彻工作。会议强调，要深入学习贯彻党的二十大对三农工作的决策部署，把握好新时代新征程三农工作的方向任务，逐字逐句分析研究，结合实际逐项细化落实。全方位夯实粮食安全根基，盯紧抓实粮食安全乃至食物安全的全领域全过程全环节，严守18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，强化农业科技和装备支撑，建立健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，全面落实粮食安全党政同责，构建多元化食物供给体系，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。会议要求，要把学习贯彻二十大精神同谋划明年和今后一个时期三农工作紧密结合起来，组织开展全局性、关键性、战略性重大问题研究。当前要毫不放松抓好秋收，保质保量完成秋种，高质量完成高标准农田建设任务，切实保障“菜篮子”产品稳定供给，扎实做好安全生产和新冠肺炎疫情防控工作。国家粮食和物资储备局：坚决扛稳保障国家粮食安全和战略应急物资储备安全重任
10月24日，国家粮食和物资储备局党组召开会议，深入学习领会党的二十大精神，传达学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神，研究部署全局全系统学习宣传和贯彻落实工作。会议强调，全局全系统要牢记空谈误国、实干兴邦，紧紧围绕“全方位夯实粮食安全根基”，“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，“确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”等重要部署，坚决扛稳保障国家粮食安全和战略应急物资储备安全重任，增强忧患意识，坚持底线思维，不断增强粮食安全保障能力，加快构建与大国地位相符的国家储备体系，充分发挥粮食和物资储备的“压舱石”和“稳定器”作用，为建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供有力保障。如何理解党的二十大报告提出要“全方位夯实粮食安全根基”？
关于如何理解党的二十大报告提出要“全方位夯实粮食安全根基”？夯实粮食安全根基应从哪些方面着力？近日，经济日报邀请相关专家学者详细解读：中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强：“全方位”是新时代统筹发展和安全，应对世界新的动荡变革期国内外各种风险挑战，对保障粮食安全提出的更高要求，也是全面系统把住我国粮食安全主动权的战略部署和政策导向。全方位夯实粮食安全根基主要包括：一要强化产能基础，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，提高农民种粮、地方抓粮“两个积极性”，强化耕地、种子、农机和科技等现代农业基础支撑，持续提高粮食综合生产能力。二要强化调控基础，不断增强粮食储备体系和全面提升粮食宏观调控能力，加快构建统一高效、协调有力的粮食安全综合保障调控体系，既要防止“谷贱伤农”，也要防止“米贵伤民”。三要强化供应链韧性，提升统筹利用国际农业市场和资源的能力，增强我国粮食等重要农产品全球供应链的安全性、稳定性和可持续性。国家发展改革委价格成本调查中心主任、研究员黄汉权：“全方位”是一个新提法，具有全面、完整、系统的涵义，对保障粮食安全提出更高要求。第一，从体制机制上，要全面落实粮食安全党政同责，抓好粮食安全责任制考核，主产区、主销区、产销平衡区都要保面积、保产量。第二，从资源保障上，狠抓耕地保护硬措施，守好耕地这个粮食生产的“命根子”；继续实施高标准农田建设和黑土地保护工程；探索试点耕地保护责任制考核，压实地方责任。第三，从科技支撑上，持续加大农业科技攻关力度，重点突破种业“卡脖子”关键核心技术；推动农业先进技术推广应用，让粮食产业走内涵式发展道路。第四，从生产主体上，既要保护好小农户利益，提高其种粮积极性，又要支持种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型经营主体，发展多种形式适度规模经营。第五，从收益保障上，既要通过完善粮食生产支持政策和发挥市场机制作用，让农民种粮有利可图，又要通过完善粮食储备体系提高粮食宏观调控能力，保持粮食价格处于合理水平，维护物价稳定大局和消费者利益。第六，从开源节流上，既要提高国内粮食生产能力、供给能力，又要开展粮食节约行动，减少粮食损失浪费。第七，从内外关系上，既要立足国内做到粮食基本自给、口粮绝对安全，又要适度进口部分粮食满足国内需求，通过推动粮食进口国别多元化、支持企业“走出去”在国外建设粮食生产基地掌握粮源等多种方式，降低进口粮食风险。中国社会科学院农村发展研究所党委书记、研究员杜志雄：党的二十大报告以“全方位”高度概括夯实粮食安全根基、保障粮食安全的全过程、系统性措施。从粮食生产前端看，要确保粮食种子安全、粮食生产的高效化肥低毒农药等投入品安全。从粮食生产产中看，通过家庭农场和合作社等农业生产主体培育，确保始终有人种粮种地；通过生产者补贴、粮食主产区补贴，充分调动农民种粮和主产区抓粮的积极性。从粮食生产后端及产后消费看，要抓好粮食生产储备运输体系建设，也要抓好粮食产后减损和浪费。同时，适度进口粮食也是“全方位”夯实粮食安全根基的题中应有之义。要在多元化粮食进口渠道、通过农业技术合作扩大世界粮食总供给、优化国际农产品供应链管理、积极参与国际农业治理规则制定和完善等方面下大力气。来源：农业农村部、国家粮食和物资储备局、经济日报，中华粮网
