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禁用化肥农药6个月后，粮食危机爆发！15个月后，国家崩溃，总统辞职！

7月6日，斯里兰卡总理宣布国家“破产”
7月9日，抗议者冲进总统府，总理同意辞职
7月10日，斯里兰卡投资促进部长、
农业部部长等多位部长宣布辞职
7月11日，斯总统正式宣布辞职

7月9日，斯里兰卡首都科伦坡的数千名抗议者冲进总统官邸，反对斯里兰卡总统拉贾帕克萨，要求其辞职。

斯里兰卡，一个靠着“锡兰红茶”和旅游文明的南亚小岛，成为新冠疫情、俄乌战争和气候问题等多重影响下第一个倒下的国家。

除了新冠疫情冲击旅游业导致收入减少、国家财政长期紧张等问题，去年发生的化肥农药危机所导致的水稻、蔬菜减产50%，种植成本增加10倍，大片农田抛荒等现象背后，也许藏着目前危机的伏笔......


#01

世界上第一个有机农业国家


长期以来，斯里兰卡缺乏工业设施，农业所需的化肥、杀虫剂、除草剂长期依赖进口。新冠疫情流行、俄乌战争爆发等诸多原因，导致全球化肥价格暴涨，斯里兰卡必须高价进口化肥，然而外汇储备的逐步枯竭使得国内一度陷入物资短缺、断供、通货膨胀等引起的经济危机。

在这样的背景下，21年4月，总统宣布，他决定开始履行在竞选时说的让斯里兰卡人民都吃上健康食品的承诺，一夜之间禁止所有化肥、杀虫剂和除草剂进口，全面推行有机农业。

总统马欣达·拉贾帕克萨自豪地喊出口号，要成为“全球首个彻底抛弃化肥的国家”，在2021年建成世界上第一个有机农业国家。


斯里兰卡总统表示，化肥、除草剂和杀虫剂并没有使农业得到质的提升，并且还产生了由于土壤贫瘠和生物多样性遭到破坏而导致的减产。相关污染问题还对饮用水质量构成了严重挑战。

据该国总统媒体部称，2019年斯里兰卡化肥进口金额为2.21亿美元，随着石油价格的上涨，估计费用每年将增加3~4亿美元。因此，在此禁令下，斯里兰卡每年能省下约4亿美元的外汇储备。

然而，但凡有农业常识的人都知道，现代农业离开化肥无异于“自杀”，这不是节省外汇的问题，而是生死问题。

2020年，斯里兰卡的化学品进口中化肥和农药占比不小，仅次于药品

#02

农用化学品禁令背后的“粮食危机”


农用化学品禁令一经推出就引爆斯里兰卡农民群体的抗议浪潮。由于禁令，茶农和稻农尤其担心，因为茶叶和稻谷都因缺乏养料、杂草难除、害虫猖獗等原因出现质量和产量的双重危机。

农用化学品禁令叠加此起彼伏的农民抗议，导致斯里兰卡大片农田抛荒。更糟糕的是，在禁用化肥以后，政府此前对农民作出提供有机肥进行替代的承诺，却因为斯里兰卡国内有机肥供给不足而泡汤。据数据显示，斯里兰卡生产的有机堆肥仅能满足国内十分之一的需求。


农业生产秩序严重紊乱，再叠加恶劣天气，2021年斯里兰卡国内蔬菜、大米产价格持续攀升，反过来又引发大规模骚乱，甚至引发各种负面现象交替加强的恶性循环。

例如2021年10月，斯里兰卡通胀率达到8.3%的47个月高点，其中食品通胀率为11.7%。到11月，短缺状况又进一步恶化，斯里兰卡多地甚至限售大米，规定每位顾客只能购买5公斤大米。

11月21日，斯里兰卡撑不住了，农业部表示，为确保粮食安全，将立即结束对包括除草剂和杀虫剂在内的所有农用化学品的进口禁令，这标志着该国全面有机农业的改革只维持了短短6个月。

今年5月31日，斯里兰卡政府再次重申，允许农民使用化肥，以确保粮食安全。农业部部长马欣达·阿马拉维拉宣布，由于水稻、蔬菜减产，政府已告知农民如有必要可恢复使用化肥，尽可能增加农作物产量以确保粮食安全。

截止到6月，斯里兰卡每10户家庭中有3户正面临粮食不安全状况，涉及人口达626万。食品通胀率高达57.4%，整体通胀率为54.6%，斯里兰卡正经历1948年独立以来最严重的经济危机与粮食危机。

#03

化肥禁令失效，中国企业“背锅”


2021年夏季，斯里兰卡通过招标从中国进口9.9万吨有机肥，以便在10月中旬开始的水稻种植季取代化肥。

然而，中国有机肥即将运抵后，斯里兰卡国家植物检疫局声称：“先后在两批自华进口的有机肥料样品中检测到欧文氏菌”。随后，斯里兰卡农业部长宣布暂停从中国进口有机肥。


化肥生产公司青岛海大生物集团有限公司认为负责检测的斯里兰卡国家植物检疫局检测方法和结论不合理，有损中国企业和政府形象。

在争论之余，10月15日，斯里兰卡农业部从立陶宛进口了300吨氯化钾肥料，声称是“有机肥”分发给农民。


斯里兰卡政府表面禁止使用化肥，改用有机肥，私下却不遗余力偷用化肥的行为，不得不让人怀疑其拒收中国化肥的动机。

一个合理的猜测是：斯里兰卡政府意识到化肥禁令难以为继，且知道禁令很快会松动瓦解，因此开始找借口拒收此前从中国购买的有机肥，把外汇用于购买性价比更高、肥力更强的化肥。

最终事件以斯里兰卡政府按合同价格的70%支付费用，青岛海大生物集团有限公司重新提供一批有机肥，中国驻斯大使馆将斯里兰卡国有商业银行列入黑名单结束。


#04

粮食危机，中国“菜篮子、米袋子”如何？


联合国世界粮食计划署日前发出警告，人类或将面临“二战后最大的粮食危机”，多达17亿人正暴露在粮食、能源和金融系统的破坏之下，导致贫困和饥饿问题的恶化。

“悠悠万事，吃饭为大”。作为一个14亿多人口的国家，如果中国发生粮食危机，将是难以想象的全球灾难。


今年以来，受疫情、俄乌冲突、极端天气等诸多不利因素的影响，国际粮价大幅度上涨。截止到5月，联合国粮农组织粮食价格指数接近历史最高位，比去年同期高出20.8%，大豆、玉米等商品价格上涨了29%和50%，相关分析指出全世界食物不足人数将持续增加。

反观中国，相关分析指出，我国粮食供应有充分保障，过去十年，我国粮食总产量已增加了近7000万吨，总产量已连续7年保持在6.5亿吨以上。且小麦、水稻、玉米三大主粮的进口量仅占供应总量的很小一部分，可以说虽受国际因素影响，国内粮食价格有所上涨，但主粮价格依然保持相对稳定。
朱慧卿作（新华社发）

菜篮子同样也是居民生活必需品，截止5月22日，农业农村部最新发布表示，我国主要“菜篮子”产品生产供应充足，价格总体平稳，市场供需稳定。

从生产情况看，蔬菜供应总量充足。当前蔬菜在田面积达到9877.2万亩，同比增加317.4万亩左右，5月上旬产量超过2200万吨，同比增加150.2万吨，随着主产区露地蔬菜大面积定植，上市量将继续增加。6月蔬菜地头价格处于5年同期低位也表明，2022年我国蔬菜生产供应较为充足。


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